Oleh : Syaiful Anwar
Output meningkat seiring waktu ketika ada pertumbuhan ekonomi. Pada saat yang sama, peningkatan variasi output yang dihasilkan merupakan aspek lain dari pembangunan ekonomi selain pertumbuhan output. Perubahan struktur kelembagaan dan sektor teknis yang mengatur produksi dan distribusi output mengarah pada pembangunan ekonomi. Dengan demikian, perbedaan antara pembangunan ekonomi dan pertumbuhan dapat dibandingkan dengan perubahan yang terjadi selama pertumbuhan fisik seseorang. Perubahan komprehensif seperti berat dan tinggi badan adalah bagian dari pertumbuhan manusia. Pengembangan, di sisi lain, memerlukan modifikasi terhadap kapasitas fungsional termasuk penguasaan diri, kapasitas belajar, dan fleksibilitas situasional.
Dengan beberapa pengecualian, perekonomian yang sedang tumbuh pada tahap awal mungkin akan memfasilitasi kemajuan ekonomi. Menurut Robert Clower, ekspor barang-barang primer Liberia meningkat dengan cepat, namun hal ini tidak menyebabkan perubahan institusional dan struktural yang akan mendorong sektor ekonomi lainnya3. Jadi, ada ekspansi ekonomi tetapi tidak ada pembangunan. Situasi ini muncul akibat mayoritas rantai produksi dan ekspor produk pokok dikuasai oleh perusahaan-perusahaan besar internasional.
Multi National Corporation (MNC) atau Transnational Corporation (TNC) adalah istilah yang digunakan untuk menggambarkan bisnis besar ini. MNC bekerja dalam skala besar, yang merupakan salah satu karakteristiknya. Di sisi lain, masyarakat adat seringkali tidak efektif karena mereka menggunakan teknologi tradisional dengan sedikit usaha. MNC juga fokus pada negara-negara industri atau pasar global. Dengan demikian, negara-negara industri telah memperoleh manfaat yang sangat besar dari efek leverage yang diciptakan oleh perluasan produk-produk utama Liberia, khususnya negara-negara dimana perusahaan multinasional tersebut berkantor pusat.
Kasus serupa, meski tingkat keparahannya berbeda-beda, juga terjadi di banyak lokasi di Indonesia. Produk yang mendominasi daftar ekspor Indonesia selama bertahun-tahun antara lain kayu, rotan, karet, minyak bumi, dan timah. Sebenarnya barang-barang tersebut mempunyai peranan yang cukup besar dalam pertumbuhan ekonomi. Produk-produk tersebut semuanya bersumber dari daerah luar Jawa, antara lain Aceh, Sulawesi Tengah, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Kalimantan, Maluku, dan Irian Jaya. Berbeda dengan wilayah di Pulau Jawa, wilayah Indonesia ini masih tergolong tertinggal dalam hal pembangunan ekonomi. Daerah-daerah ini tidak mengalami perkembangan ekonomi sampai pemerintahan Orde Baru, yang berkuasa sejak tahun 1966, secara bertahap membangun sistem irigasi, jaringan transportasi, serta lembaga kesehatan dan pendidikan di seluruh negeri.
Perusahaan-perusahaan besar dalam negeri, pekerja asing, perusahaan multinasional, dan pemerintah Indonesia menguasai sebagian besar ekspor. Setelah itu, pendapatan ekspor ini sekali lagi digunakan untuk mendanai investasi baru dan membeli barang konsumsi. Bagian yang diterima oleh perusahaan multinasional (MNC) dan pekerjanya di luar negeri meninggalkan negara tersebut. Pulau Jwa, Medan, Palembang, dan Ujung Pandang menarik sejumlah perusahaan lokal yang cukup besar. Meskipun pemerintah menyalurkan porsinya ke seluruh pelosok negeri melalui APBN, sebagian besarnya disalurkan ke Pulau Jawa. Oleh karena itu, pembangunan negara di wilayah sumber hampir tidak terpengaruh oleh efek leverage yang diakibatkan oleh peningkatan ekspor produk primer.
